Главная

20 апреля 2021 года

 

Поправки по прудам снизят риски для рыбоводов

       Законопроект об использовании прудов на водотоках снимет серьезную угрозу для хозяйств, выращивающих рыбу в таких водоемах, считают в Ассоциации «Росрыбхоз». Сейчас документ готовится ко второму чтению в Госдуме.

       Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования в сфере аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства» был одобрен парламентариями в первом чтении 13 апреля.

       «Это большое событие для нас», – заявил Fishnews председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко. Он рассказал, что проект закона, предусматривающий внесение изменений в Водный кодекс, а также в законы о рыболовстве и об аквакультуре, разрабатывался и согласовывался в течение нескольких лет, но по разным причинам рассмотрение документа откладывалось.

       «В конце концов депутаты Госдумы, в основном аграрного комитета, нас услышали и взялись за этот закон. В результате несколько дней назад его рассмотрели в первом чтении. Теперь мы почти уверены, что с большой вероятностью получим закон где-то до августа», – прокомментировал руководитель отраслевого объединения.

       Законопроект определяет порядок использования прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, для целей аквакультуры. Если акватория таких прудов не превышает 200 га, на них не нужно формировать рыбоводные участки и предприятие может заниматься прудовой аквакультурой на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

     На водоемах площадью свыше 200 га нужно выделять рыбоводные участки – для пастбищной либо индустриальной аквакультуры – и разыгрывать их на торгах. Исключение предлагается сделать только для прудов, созданных до 1980 г. При этом рыбоводные хозяйства обязаны подавать отчетность об объемах выпуска в водоем объектов аквакультуры и их изъятия.

       «Эта норма очень актуальна для нас, для большого сектора работодателей в сфере товарного рыбоводства, которые осуществляют деятельность на прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках. Из-за неурегулированности в вопросе водопользования до сегодняшнего дня для многих из них существует угроза приостановки или даже закрытия. Законопроект снимает эту угрозу полностью, поэтому мы очень рады, что депутаты нас в этом поддержали», – отметил Василий Глущенко.

Больше новостей читайте в телеграм-канале Fishnews.

Fishnews

 

 

На пленарном заседании Государственной Думы 13 апреля с.г. был рассмотрен и принят в первом чтении проект федерального закона № 1110177-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования в сфере аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства».

            Поправки ко второму чтению должны быть представлены до 12 мая.

 

Правление Росрыбхоза

 

 

 

 8 апреля 2021 г. в Учебно-методическом центре «Голицыно» (Одинцовский район, Московская область) прошли Общее Собрание членов Росрыбхоза и годовое заседание Совета.

         Рассмотрены итоги деятельности Совета Росрыбхоза за 2018 – 2020 гг., утверждены плановые задания по основным направлениям работы предприятиям и организациям -  членам Росрыбхоза на 2021 год.

         На мероприятие были приглашены и приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, отраслевых и научных организаций.

 

                                    Правление Росрыбхоза

 

Рыбоводы присматриваются к новым целям

       По итогам 2020 г. Ассоциация «Росрыбхоз» обеспечила более 70% от общего объема производства продукции аквакультуры в России. На счету предприятий – членов отраслевого объединения 204,3 тыс. тонн товарной рыбы и 26,4 тыс. тонн посадочного материала.

       По данным отраслевой статистики, в 2020 г. производство продукции товарной аквакультуры с учетом рыбопосадочного материала в целом по стране составило 328,6 тыс. тонн. На долю предприятий, входящих в Ассоциацию «Росрыбхоз», пришлось 230,7 тыс. тонн или 70,2% от этого объема – такие цифры были озвучены на общем собрании членов ассоциации, которое 8 апреля прошло в подмосковном Голицыне.

       Заслуги участников отраслевого объединения отметил замруководителя Росрыболовства Василий Соколов. «Аквакультура показала за прошлый год великолепный рост, выше всяких похвал, – заявил он, подчеркнув, что Росрыбхоз внес ключевой вклад в этот успех. – Ни одна отрасль, наверное, не показала такого хорошего роста. И за десять лет опять-таки двукратный рост – это тоже значимая цифра».

       По информации ассоциации, в 2020 г. наиболее массовым объектом отечественной аквакультуры по-прежнему остались карповые виды рыб – 139,4 тыс. тонн, хотя их стремительно догоняли лососевые – 116,3 тыс. тонн. В структуре производства прудовые хозяйства занимают 28,8%, индустриальная аквакультура захватила уже почти половину – 49,4%, еще 21,8% приходится на пастбищное рыбоводство. Причем специалисты отмечают резервы для дальнейшего роста у всех направлений.

       Такой прогноз с энтузиазмом был воспринят регулятором. «449 тыс. тонн в 2022 году – замечательная планка, это 36% прироста», - быстро подсчитал Василий Соколов. По его словам, Росрыболовство рассматривало перспективу «немножко более пессимистично», но будет делать все возможное, чтобы надежды рыбоводов оправдались.

       Замглавы ведомства также указал, что тенденции в товарном рыбоводстве, о которых говорили еще несколько лет назад, начали сбываться. «Очень активно идет прирост индустриальной аквакультуры, в том числе именно членами ассоциации. Это не может не радовать, потому что серьезное импортозамещение, которое мы наблюдаем, происходит именно благодаря организациям Росрыбхоза», – подчеркнул представитель Росрыболовства.

Самые оперативные новости читайте в телеграм-канале Fishnews.

Fishnews

 

 

 

Об итогах работы предприятий и организаций Росрыбхоза за  девять  месяцев  2020  года  и  прогнозе  выполнения годовых плановых заданий

       Заседание Правления Росрыбхоза, запланированное на 22 октября, проведено в заочном формате.

За  девять месяцев 2020 года предприятия и организации Росрыбхоза обеспечили общую добычу рыбы в объеме 97,1 тыс. тонн,  в  том числе  реализовали  39,6  тыс. тонн   товарной рыбы,   выращенной в прудовых и других рыбоводных хозяйствах; выпустили 100,3 тыс. тонн  пищевой  рыбной продукции, включая консервы, в том числе 6,9 муб консервов и пресервов.

 По сравнению с соответствующим периодом 2019 года обеспечен рост общей добычи рыбы на 0,2%, реализации товарной рыбы на 3,2%, выпуск пищевой продукции, в том числе производство консервов на 2 процента.

Добыча озерно-речной и морской рыбы в естественных водоемах и водохранилищах за девять месяцев 2020 года составила 57,5 тыс. тонн, в том числе во внутренних водоемах - 27,0 тыс. тонн и сократилась к уровню 2019 года соответственно на 1,7 и 1,0 процент.

         По итогам работы за январь-сентябрь 2020 года предприятия и организации  Росрыбхоза произвели 98,0 тыс. тонн пищевой рыбной продукции, что на 1,9 % выше соответствующего периода 2019 года.

 Выросло производство живой и мороженой рыбы, морепродуктов, рыбы специальной разделки, рыбы соленой, балычных и кулинарных изделий, фарша пищевого.

В то же время уменьшено производство филе мороженого, икры.

В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» за девять месяцев 2020 г. было рассмотрено 22 проекта нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предприятий товарной аквакультуры.

Продолжается работа по анализу применения в системе Росрыбхоза нормативных правовых актов, регулирующих вопросы использования и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) в прудовом рыбоводстве. Для проведения  указанной работы, сбора необходимой отраслевой информации, выработки единой отраслевой позиции по этим вопросам приказом Председателя Правления создана рабочая группа, которой поручено подготовить материалы и предложения по указанной проблематике. Результатом всей указанной работы должно стать аргументированное обоснование неправомерности требований, предъявляемых территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому  и  атомному  надзору   (Ростехнадзора) к прудовым ГТС.

Для получения базовой информации из «первых рук», в структурные подразделения МЧС России и Ростехнадзора направлен запрос о зафиксированных фактах чрезвычайных ситуаций (аварий) или их отсутствии на  рыбоводных  прудах  за  период  после  принятия  Федерального   закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Из полученных на данный момент сообщений – не зафиксировано ни одного такого случая.

В целях достижения объемов производства, установленных Советом Росрыбхоза на 2020 год, предприятиям и организациям необходимо в четвертом  квартале  текущего года обеспечить: общую добычу рыбы в объеме 119,7 тыс. тонн, в том числе в естественных водоемах и водохранилищах 71,3 тыс. тонн и реализовать 48,4 тыс.т онн товарной рыбы; произвести 114,2  тыс. тонн  пищевой рыбной продукции, включая консервы, в том числе 8,9 муб консервов.        

 

                                                                           Правление Росрыбхоза

 

 

 

 

 

Состоялось заседание Правительственной Комиссии 

 

09 сентября сего года состоялось заседание Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса под председательством Заместителя Председателя Правительства В.В. Абрамченко.

В повестке заседания было 5 вопросов:

1. О реализации Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. О расширении перечня районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Дальневосточном, Северном и Восточно- Сибирском рыбохозяйственных бассейнах для целей части 2 статьи 18 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. О создании правового механизма, позволяющего рыбакам-любителям реализовывать улов водных биологических ресурсов, добываемых в установленном порядке при осуществлении любительского рыболовства.
4. О прослеживаемости рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
5. О производстве и обороте икры и ценных видов водных биологических ресурсов.

При рассмотрении 5 вопроса было отмечено следующее.

Наряду с активно наращиваемыми темпами разведения осетровых рыб в настоящее время остро стоит вопрос законности происхождения продукции из ценных видов водных биоресурсов, в том числе икры, находящихся в обороте на территории Российской Федерации.

В частности, предлагается внести изменения в Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 148-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. № 584 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении осетровых видов рыб» (далее - Постановление № 584), а также соответствующий административный регламент Федерального агентства по рыболовству.

Относительно Федерального закона № 148-ФЗ рассматривается вопрос о внесении в него положений, закрепляющих обязанность рыбоводных хозяйств, осуществляющих товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) осетровых видов рыб, вести учет ремонтно-маточных стад.

 В заседании принял участие член Комиссии, Первый заместитель Председателя Правления Росрыбхоза В.Е. Зарайский.

09 сентября 2020 года

 

 

     

 

                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вниманию предприятий           

       Срочная информация для предприятий, осуществляющих  

                 аквакультуру, добычу и переработку  рыбного сырья

      С  1 января 2019 года вступят в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми в Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды  вносятся изменения в части нормирования в области охраны окружающей среды.

       Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" даны определения хозяйственной деятельности и (или) иной деятельности  по степени негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

       Постановление вступило в силу с 1 января 2016 года и до конца 2018 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,  осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие  на окружающую среду необходимо определить категорию НВОС.

       Для  оформления категории  НВОС необходимо срочно обратиться в территориальные органы Росприроднадзора по вопросу постановки на государственный учет объектов НВОС.

       Невыполнение  или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет в соответствии со ст. 8.46  Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

 

                                                                         

       8  июня 2018 года    в  г. Семикаракорске,   Ростовской  области  на базе племенного рыбоводного хозяйства ООО «Слободская сагва» ассоциации «Большая рыба» Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Росрыболовством, администрацией Ростовской области, ассоциацией «Росрыбхоз»,  ассоциацией «Ростоврыбком», проведен семинар-совещание «Итоги внедрения гибридов  F1 карпов и перспективы производства селекционно-племенной продукции, обеспечивающей эффективное развитие   товарного рыбоводства».

                

        В работе семинара-совещания приняли участие руководители и специалисты Минсельхоза России, органов управления АПК субъектов Российской Федерации, руководители и специалисты рыбоводных хозяйств, представители научных организаций, ученые-селекционеры.

            

        Официальная часть семинара прошла в зале администрации Семикаракорского района, под руководством главы района В.Н. Талалаева, заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области С.В. Полуляшной, заместителя директора Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Г.Ф. Сафиной.

            

          Были заслушаны доклады ведущих специалистов отрасли, ученых и рыбоводов-практиков по вопросам внедрения в практику товарного рыбоводства гетерозисных гибридов карпа первого поколения, повышения эффективности селекционно-племенной работы в товарной аквакультуре, направленной на увеличение производства рыбоводной продукции.

        Для участников семинара был организован выезд в рыбоводные хозяйства, занимающихся разведением различных пород карповых рыб.

                  

          Обсуждены наиболее значимые вопросы селекционно-племенной работы по увеличению производства племенной продукции, обеспечивающей эффективное развитие товарного рыбоводства. 

        В рамках семинара-совещания были также вручены премии Росрыбхоза «За высокие достижения в труде» по итогам 2017 года.

 

 

 

       В соответствии с Положением о премии Росрыбхоза  «За высокие достижения в труде»  премии по итогам 2017 года,   с вручением нагрудного знака лауреата премии и свидетельства, решением Правления от 23.05.2018 присуждены:

За высокие темпы роста производства и реализации продукции рыбоводства

       В  2017 году рабочая группа, созданная решением Правления Росрыбхоза,  совместно с племенными хозяйствами,   провела большую работу по внедрению в практику товарного рыбоводства высокопродуктивных гибридов карпа первого поколения. Результаты проведенной работы показывают, что использование межпородных гибридов карпа в рыбоводстве дает повышение урожайности прудов на 15- 20 процентов при равных условиях выращивания.

       Для продолжения этой работы направляем  планируемые объемы производства  гибридов F1  племенными хозяйствами  в  нерестовую кампанию 2018 года.

       Данная информация будет размещена на сайте Росрыбхоза и направлена в органы управления  АПК субъектов Российской Федерации.

       Росрыбхоз будет  оказывать содействие в вопросах консультирования и сбора заявок на приобретение гетерозисных личинок карпа.

     Производство высокопродуктивных гибридов карпа F1

в  нерестовую кампанию 2018 года

№ п/п	Наименование предприятия	Родительские  формы  карпов, гибридов F-1	Возможные объемы производства личинки, млн.шт.
1.	ООО  РСП «Ангелинское», Краснодарский край тел. 8 (918) 048-01-10	Ангелинский зеркальный * Ангелинский чешуйчатый	80
2.	ПСК «Курчанский», Краснодарский край тел. 8 (918) 435-82-82	Черепетский рамчатый * Венгерский (Сарваш)	100
3.	СПК Рыболовецкий  колхоз «Шапариевский», Краснодарский край тел. 8 (918) 415-54-89	Черепетский чешуйчатый * Венгерский (Сарваш)	100
4.	ООО «Слободская сагва», Ростовская область тел. 8 (863) 562-97-67	Черепетский чешуйчатый Венгерский (Сарваш) *	120
5.	ООО «НЦ Селекцентр», Московская область тел. 8 (905) 545-05-61	Парский  чешуйчатый, зеркальный * Среднерусский	50
6.	ОАО «Рязаньрыбпром», Рязанская область тел. 8 (491) 276-96-42; 8 (491) 276-95-86	Парский чешуйчатый * Парский зеркальный	150
7.	ФГБНУ «ВНИИПРХ», Московская область тел. 8 (903) 204-16-88	Типы: Парской, Среднерусской, Украинской пород карпа, одомашненного сазана	100
8.	ЗАО Племенной рыбопитомник «Шараповский», Белгородская область тел.8 (905) 675-00-71; 8 (472) 333-36-21	Парский чешуйчатый   * Парский зеркальный	65
9.	СПК племзавод «Ставропольский», Ставропольский край тел. 8 (909) 754-98-75	Селинский * Ставропольский чешуйчатый	10
	ИТОГО		775

 

  Контактные телефоны от Росрыбхоза:

  8 (928) 191 26 62   Ершов Александр Леонидович;

  8 (495) 650-94-36  Острецов Константин Вячеславович

 

 

Законопроекту о страховании товарной аквакультуры

дали ход в Совете Федерации

       14 декабря 2017 г. на заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию ФС РФ рассмотрен проект федерального закона № 313594-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяй-ственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон                  «О развитии сельского хозяйства» в части страхования объектов товарной аквакультуры с государственной поддержкой». Все сенаторы единогласно поддержали данный законопроект (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/313594-7).

       От Росрыбхоза на этом заседании принял участие начальник правового управления Г.П. Шаляпин. Ранее Ассоциация направляла в Госдуму ФС РФ предложения и обоснование необходимости введения сельхозстрахования в рыбоводстве, как востребованная у бизнеса форма государственной поддержки. Представленные материалы депутатами были учтены.

        Справочно: Законопроект № 313594-7 предусматривает выделение субсидий за счет средств федерального бюджета, которые пойдут на уплату страховых взносов по договорам страхования в области товарного рыбоводства. При таком страховании предлагается определить имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) выращиваемых рыб, беспозвоночных, водорослей. Предлагается оказывать господдержку при страховании рисков утраты объектов аквакультуры из-за заразных болезней, пожаров, стихийных бедствий, нарушения энерго-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий. Финансово-экономическим обоснованием к законопроекту предусмотрена потребность в федеральных средствах на возмещение части затрат на уплату страховых премий до 120 млн. рублей ежегодно. Законопроект включен в проект программы законопроектной работы Госдумы на период весенней сессии, т.е. январь 2018 года.

 

Василий Глущенко: «Закон упростит работу рыбоводов»

Рыбоводы отмечают своевременность выхода поправок по прудам на водотоках и использованию лесных участков. Теперь главное – донести эти изменения до всех пользователей и контролирующих органов на местах, считают в Ассоциации «Росрыбхоз».

Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)», принятый 1 июля 2017 г., разрабатывался в соответствии с поручением президента по итогам прошлогоднего форума ОНФ в Йошкар-Оле, рассказал Fishnews председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко. Он отметил, что внесенные в Земельный кодекс поправки разрешают спорные вопросы, которые до этого возникали в толковании по так называемым «русловым прудам» или прудам, образованным водоподпорными сооружениями на водотоках.

«Хотя в Водном кодексе говорится обо всех прудах, у контролирующих органов встречалось другое мнение: что к прудам на водотоках эти нормы не относятся. Теперь подтверждено, что на землях сельхозназначения возможно строительство прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, для целей товарного рыбоводства», – прокомментировал ситуацию руководитель крупнейшей отраслевой ассоциации.

Одной из важнейших норм стало сохранение статуса земель сельхозназначения за территориями, которые находятся под прудом. «Раньше к рыбоводным хозяйствам возникали претензии: раз земля покрыта поверхностными водами, значит она относится к водному фонду. Но при прудовом рыбоводстве пруд заливают только на полгода, пока выращивают рыбу. Осенью воду спускают, земля освобождается, и ее готовят для следующего сезона. Таким образом, целых полгода нет не только земель водного фонда, но и самого пруда как водного объекта», – заявил Василий Глущенко.

По его словам, в некоторых субъектах федерации органы прокуратуры и даже суды признавали земли, оказавшиеся под водой после строительства пруда на водотоке, федеральной собственностью. В результате владелец земли фактически лишался прав на участок. Сейчас этот момент полностью отрегулирован, право собственности сохраняется.

Кроме того, закон разрешил предприятиям размещать временные объекты рыбоводной инфраструктуры на лесных участках. «Это упрощает работу аквакультурных хозяйств, которые занимаются рыбоводством на лесных озерах. Теперь у них есть право проехать к этому месту, поставить временные сооружения для хранения инвентаря или комбикорма. Раньше этой проблемой занимались местные власти, и не во всех регионах ее удавалось быстро разрешить», – указал глава «Росрыбхоза».

Он отметил, что в процессе доработки закона к проблемам рыбоводов с пониманием отнеслись и в Госдуме, и в государственно-правовом управлении президента, и в аппарате правительства. «Минсельхоз и Росрыболовство также работали в тесном контакте с нами. От лица Ассоциации «Росрыбхоз», которая является общероссийским объединением работодателей в сфере аквакультуры, хочу поблагодарить всех, кто приложил усилия, чтобы этот закон был принят уже в весенней сессии. Он нам очень поможет», – подчеркнул Василий Глущенко.

Сейчас ассоциация видит первоочередной задачей донести смысл принятых законодательных изменений до всех заинтересованных лиц – в первую очередь, это представители рыбоводного бизнеса и контролирующих органов. «Мы считаем, что необходимо провести в ближайшие месяцы совещания в тех регионах, где до выхода закона эти вопросы понимались по-разному. Это Центральный федеральный округ – зона ответственности Московско-Окского территориального управления Росрыболовства, Южный округ и Северо-Кавказский. Именно здесь в основном возникали споры и затруднения при осуществлении рыбоводства на прудах на водотоках», – озвучил планы председатель правления «Росрыбхоза».

 

Fishnews

1 июля 2017 года официально опубликован Федеральный закон "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ АКВАКУЛЬТУРЫ (РЫБОВОДСТВА)". Он вступит в силу 11 июля 2017 года.

143-ФЗ Принят Государственной думой 23 июня 2017 года

             Одобрен Советом Федерации 28 июня 2017 года

 

 

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2006, N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; 2008, N 30, ст. 3597; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4235; 2015, N 10, ст. 1418) следующие изменения:

1) подпункт 3 пункта 1 статьи 40 после слов "строить пруды" дополнить словами "(в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках)";

2) пункт 2 статьи 77 после слов "водными объектами" дополнить словами "(в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры)".

Статья 2

Статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17; N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6418, 6427; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4562; N 49, ст. 7027; N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013, N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4072; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 9; N 24, ст. 3369; 2016, N 22, ст. 3097; N 27, ст. 4294, 4306) дополнить пунктом 30 следующего содержания:

"30. Право собственности на земельные участки, на которых построены пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках), сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.".

Статья 3

Внести в статью 38 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2009, N 11, ст. 1261; 2014, N 26, ст. 3377) следующие изменения:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).";

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3440; 2015, N 29, ст. 4370; 2016, N 27, ст. 4282) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"3. В обводненных карьерах и прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, рыбоводные участки не выделяются.";

2) в статье 7:

а) наименование после слов "рыбоводной инфраструктуры" дополнить словами ", образованные водоподпорными сооружениями на водотоках пруды";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом прудов (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры, определяются в соответствии с водным, гражданским и земельным законодательством.";

3) часть 7 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"7. Прудовая аквакультура предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры в обводненных карьерах и прудах, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы.".

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

 

Аквакультура: взгляд из садка

30 мая Ассоциация «Росрыбхоз» провела в Костромской области выездной семинар-совещание по вопросам развития индустриальной аквакультуры. Его участники посетили производственные площадки «Волгореченскрыбхоза», осмотрели инкубационный цех, участок водоподготовки и бассейны для содержания рыбы, а затем обсудили проблемы, актуальные для тепловодных и других хозяйств индустриального типа.

Помимо членов ассоциации в семинаре-совещании приняли участие представители Минсельхоза, Росрыболовства, органов власти Костромской области, Карелии, Ставропольского края, Архангельской и Калужской областей, научно-исследовательских организаций, производителей оборудования, рыбоводных кормов и ветпрепаратов.

Открывая заседание, председатель правления Росрыбхоза Василий Глущенко отметил, что тема индустриального рыбоводства углубленно не обсуждалась очень давно. Руководитель ассоциации предложил коллегам поделиться опытом и рассказать о проблемах, с которыми они сталкиваются на практике.

«Индустриальная аквакультура, я имею в виду и марикультуру, и рыбоводство на пресной воде – в садках на озерах и в реках, и в УЗВ, – сейчас динамично развивается. В ближайшие годы есть возможность нарастить объемы производства рыбы по разным категориям и направлениям с учетом потребностей рынка», – заявил Василий Глущенко. Он добавил, что по итогам заседания будут выработаны рекомендации для дальнейшей работы Росрыбхоза совместно с Минсельхозом, Росрыболовством и администрациями субъектов Федерации.

От карпа к форели и устрицам

По информации начальника управления аквакультуры и научного обеспечения Росрыбхоза Галины Павлович, развитие индустриальной аквакультуры в нашей стране началось в 1970-х гг. с тепловодного рыбоводства: на водоемах-охладителях гидро-, тепло- и атомных электростанций активно строились садковые рыбоводные хозяйства. Научными и проектными институтами были разработаны проекты понтонных линий, рецепты стартовых и продукционных кормов, специальное оборудование. В результате объемы производства товарной рыбы быстро росли и в 1990 г. достигли 16,8 тыс. тонн – в основном за счет карпа и растительноядных видов.

Сейчас к индустриальному рыбоводству относят выращивание рыбы в садках, установленных в озерах и водохранилищах, водоемах-охладителях, а также в бассейнах с использованием холодной и теплой воды, в том числе с оборотным водоснабжением. Как сообщает корреспондент Fishnews, по итогам 2016 г. из общего объема производства – 173,6 тыс. тонн товарной рыбы – 61,4 тыс. тонн пришлось на долю именно таких хозяйств. Однако структура объектов рыбоводства сильно изменилась: популярность карповых рыб заметно снизилась, а на первый план вышли более ценные и дорогие виды.

В прошлом году лидирующие позиции в хозяйствах индустриального типа занимали форель – 25 тыс. тонн – и атлантический лосось (семга) в Мурманской области – 13,7 тыс. тонн. Еще 12,5 тыс. тонн обеспечили карп и растительноядные рыбы, 7,6 тыс. тонн – марикультура, практикуемая преимущественно на Дальнем Востоке и в Крыму, 2,2 тыс. тонн – осетровые и 400 тонн – канальный и клариевый сомы. По расчетным данным, к 2020 г. объемы продукции индустриальной аквакультуры могут превысить 75 тыс. тонн, если устранить факторы, сдерживающие развитие этого направления.

Дорогие корма – тормоз индустрии

Наибольшие темпы роста последние годы демонстрировало форелеводство, особенно в северо-западных регионах страны. С 2000 г. объем производства товарной форели увеличился в шесть с лишним раз. Одновременно стала очевидной зависимость российских форелеводов от зарубежных поставок рыбопосадочного материала.

«Пока наши племенные хозяйства не обеспечивают потребность товарных форелевых хозяйств в однополой рыбоводной икре и молоди, – констатировала Галина Павлович. – Ежегодно до 5 млн. штук рыбоводной икры завозится из Финляндии и других стран».

Актуальным остается вопрос с обеспечением предприятий по выращиванию форели полноценными высокоэнергетическими кормами. Импортные корма стоят недешево, а российские производители хоть и предлагают более низкие цены, пока не могут гарантировать стабильного качества. Эта проблема, которая касается не только форелевых хозяйств, обострилась после исключения из программы субсидирования краткосрочных кредитов, предназначенных в том числе для приобретения рыбных кормов.

«В индустриальном рыбоводстве в теплых водах первая проблема – это дорогие корма, – подтвердил генеральный директор ОАО «Волгореченскрыбхоз» Николай Сенин. – Субсидирование процентных ставок по кормам очень важно для нас, потому что, вы сами видели, наше хозяйство растет исключительно за счет корма. В отличие от прудового рыбоводства, естественной кормовой базы здесь нет».

Генеральный директор «Смоленскрыбхоза» Александр Гинизбург напомнил, что высокая стоимость кормов стала одной из причин перепрофилирования тепловодных хозяйств на выращивание форели, осетровых и других ценных пород рыб. «Мы сейчас практически все отказались от карпа на теплой воде, потому что он стал совершенно невыгоден», – заявил он.

Садковые хозяйства, по мнению руководителя «Смоленскрыбхоза», вполне могли бы восполнить сезонный дефицит прудового карпа в летние месяцы. Если науке удастся снизить себестоимость кормов, тепловодный карп тоже может быть рентабельным, хотя и не в такой степени, как прудовый.

Еще одной характерной для индустриальных хозяйств проблемой является несоблюдение теплового режима сбрасываемой энергетиками воды. Летом температура подогретой воды может превышать 40 °C. «Поэтому в летний период в наших смоленских условиях рыбу не то что выращивать нельзя, ее там содержать нельзя, надо куда-то увозить, перетаскивать садковую линию, а это не так просто», – посетовал Александр Гинизбург.

Икра ищет путь на внешние рынки

Товарное осетроводство считается перспективным и экономически выгодным направлением индустриальной аквакультуры, поскольку восстановления естественных популяций осетровых и возобновления промысла в ближайшие годы не предвидится. В прошлом году рыбоводы поставили на рынок более двух тысяч тонн осетровых рыб и свыше 40 тонн пищевой икры.

Главной проблемой осетровых хозяйств традиционно остается браконьерская продукция, указал заместитель президента ассоциации «Астраханьрыбхоз» Сергей Зубарев. По его словам, на внутреннем рынке отмечается снижение спроса на черную икру – сказывается общая экономическая ситуация в стране, тем не менее объемы производства растут, а цены на деликатесный продукт пока не падают. За рубежом русская икра по-прежнему востребована, но и конкурентов хватает.

По мнению председателя Союза осетроводов Александра Новикова, официальные цифры в икорной статистике слегка лукавят. «По прошлому году в Россию официально из КНР было поставлено 5,5 тонны икры. Кто-нибудь видел китайскую икру на прилавках, где было написано «сделано в Китае»? Нет. Соответственно вся эта икра попала на рынок, перефасованная в банки российских производителей», – привел он пример.

Ситуация будет ухудшаться с каждым годом, поскольку поток аквакультурной продукции из КНР становится все шире. Контроль за ее происхождением на таможне зачастую носит формальный характер, занимает несколько дней и ограничивается проверкой сопроводительных документов. «Что находится в банках в действительности – не знает никто, – отметил глава союза. – Фактически в нарушение требований СИТЕС российские органы не контролируют ввоз на нашу территорию осетровой икры и в целом продукции из осетровых».

Напротив, при экспорте российской черной икры продукция не выпускается в обращение, пока орган СИТЕС соответствующей страны не даст заключение на основе генетического анализа проб. «Как правило, мы теряем около месяца. Но в случае с КНР, чтобы наша икра поступила в свободный доступ на территории Китая, требуется четыре месяца, – рассказал Александр Новиков, предложив уравнять в правах заграничных и отечественных производителей. – Правила должны быть одинаковыми. Или нам облегчить дорогу туда или им создать определенные барьеры».

Улучшить положение осетроводов могли бы легальные поставки икры в страны ЕС. Однако такая возможность до сих пор отсутствует, и Россельхознадзор не торопится открывать этот выгодный рынок для российских компаний.

Барьеры от контролеров

Реализации новых проектов в сфере товарной аквакультуры больше всего мешают даже не недостаток финансирования и слабая господдержка, а административные барьеры со стороны различных инстанций, ведомств и инфраструктурных организаций, на преодоление этих препон уходит масса времени и денег, высказал мнение на семинаре-совещании директор АО «Бисеровский рыбокомбинат» Андрей Семенов.

«Сегодня вся технологическая цепочка по строительству усложнена», – отметил он. Бюрократические процедуры, которые необходимо проходить при строительстве новых производственных объектов, длительные согласования и подготовка дорогостоящей документации отбивают всякое желание развивать производство.

С барьерами при получении водных акваторий и земельных участков для размещения рыбоводной инфраструктуры сталкиваются и члены Крымской ассоциации аквакультуры. По словам председателя совета директоров ООО «Крым моллюск-сервис» Алексея Чиркина, для выращивания черноморских устриц и мидии подходят далеко не все прибрежные районы.

«Фактически это севастопольские бухты и Донузлав, которые защищены от ветрового и волнового воздействия. Все остальное побережье – это открытая вода, где затраты по эксплуатации гидротехнических сооружений, которые выставляются для моллюсков, сильно увеличиваются», – рассказал представитель ассоциации. Однако Минобороны считает все озеро Донузлав зоной своих интересов, и убедить военных выделить часть водной глади аквафермерам не удается.

Местные администрации тоже не слишком озабочены развитием марикультуры и рассматривают землю в первую очередь как рекреационную зону, пожаловался Алексей Чиркин. В отличие от рыбаков-прибрежников, у которых по закону есть преференции в получении участков на берегу, для рыбоводов такой нормы не существует.

Уже в недалеком будущем перед многими индустриальными хозяйствами, по мнению Александра Гинизбурга, может в полный рост встать проблема подтверждения безопасности и технического соответствия садковых линий, которые зачастую изготавливаются по сути кустарным способом.

«Рано или поздно придет какой-нибудь надзорный орган и спросит: «А у вас это все сертифицировано?» И нам будет не очень хорошо, когда за это возьмутся, – предупредил руководитель предприятия. – Может быть, нужно заняться сертификацией? Да, взамен огромных тяжелых садковых линий нужны современные легкие конструкции, но ведь не самоделки».

Между тем вопросы у контроллеров уже возникают. «Смоленскрыбхоз» полгода обосновывал в судах отказ проводить техническую поверку садковых линий, которые ГИМС сочла несамоходными судами. Отсутствие методических рекомендаций и четкого определения рыбоводных садков затрудняет хозяйствам даже получение банковских кредитов.

Регулятор соберет рыбоводов на Дону

Начальник управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин выразил удовлетворение тем, что в регионах постепенно приживается институт рыбоводных участков и в целом не вызывает больших нареканий у бизнеса. Представитель ведомства заверил, что финансирование отраслевой науки по направлению разработки рыбных кормов продолжится, и высоко оценил шансы на принятие в этом году законопроектов, которые должны установить приоритетное наделение землей пользователей рыбоводных участков и снять проблему с использованием прудов на водотоках.

Решение вопроса с посадочным материалом и племенной работой в федеральном агентстве связывают с двумя проектами. «В Карелии мы планируем создать селекционно-племенной центр по выращиванию форелевой икры. В принципе все готово, мы прошли первые процедуры согласования, даже нашли средства на проектные работы. Следующий проект – это ФСГЦР в Ропше – сегодня обсуждается. Руководителем принято решение сохранить и дальше развивать его как племенной центр», – проинформировал глава управления аквакультуры.

«В плане мер господдержки нам сегодня похвастаться нечем, они совсем слабые», – признал Виктор Ашарин и пригласил рыбоводов принять участие во всероссийском совещании по развитию аквакультуры, которое Росрыболовство проводит 28-29 июня в Ростове-на-Дону. В резолюцию совещания руководитель управления предложил включить обращение к правительству по увеличению мер поддержки товарной аквакультуры.

Анна ЛИМ, газета « Fishnews Дайджест»

Июнь 2017 г.